Aussi bien politicien que policier, Gillian Loeb est un véritable fléau pour Gotham. Il a dirigé la ville comme un pilier du crime et a utilisé les policiers sous ses ordres comme ses hommes de main personnels. Il est particulièrement proche du lieutenant Branden et de ses équipes impulsives du SWAT. Avec Loeb comme commissaire, une paix relative s'était installée entre les familles du crime de la ville, qui ont profité de cette situation pour extorquer et exploiter les citoyens vivant ou travaillant sur leur territoire. Les piliers du crime n'ont jamais été inquiétés par la police tant que Loeb restait en poste. Il entreprendra des poursuites à l'égard de Batman à ses débuts, pensant qu'il représente un immense danger.